當前,大多數(shù)縣級環境監測站工作尚處於滯後狀態,未體現出環境監(jiān)測主力軍地位,其環境保護工作的基礎性和支撐性地位尚不牢固。因此,如何推進(jìn)縣級環境(jìng)監(jiān)測站科學發展,完(wán)成縣級監測(cè)站工作任(rèn)務,發揮其基(jī)礎性和支撐性功(gōng)能及作用,是縣級監測站一線人員(yuán)麵臨的新考驗。
縣級環(huán)境監測站麵臨新情況
環境監測工作內容增大。經濟社會新常態下,經濟轉型發展迅猛(měng),增長速度(dù)穩中求(qiú)質。生態保護任務大,環境保(bǎo)護工作(zuò)重(chóng)。監測技術發展快,工作內容有增長。過去,縣級環境監測站工作隻開展水氣聲常規監測內容,不(bú)能完全滿足環境保護需要和廣大群眾企盼要求。現在環境(jìng)監測工作,不僅要對水氣聲進(jìn)行精(jīng)準監測,而且要對土壤、生物(wù)、振動等進行深度監測,微(wēi)監測等。縣級(jí)環境監測站(zhàn)工作(zuò)亟待加強,工作需要擴容增效。
環境監(jiān)測法規要求更嚴。新《環保(bǎo)法》對環境監測內容、過程、結果和評價等方麵都(dōu)有著明確規定,既要求監測單(dān)位要認真完成工作任務、保證監測數據真實可靠,還明確了單位和個人的(de)行政處罰、行(háng)政處(chù)分、連帶責任和法律責任(rèn)的相關規定。質量監(jiān)督和環境保護部門要依照相關法規,要求向社會出具公正性數據的監測單位必須建立嚴格(gé)的質量保證體係、具備技術資質。監測單位的主(zhǔ)要技術人員須(xū)有合法人員身份(fèn)和相關技術資格。信息公開和公眾參與的環保法規(guī)規(guī)定,社會各界和人民群眾都可依法(fǎ)合規監督單位(wèi)及其人員的監測行為。這些都表明我國(guó)已全(quán)麵進入法治社會,為保證監測數(shù)據真實、可(kě)信、有效,對監測行為的法規要求會更嚴厲。
監測服務模式重大改革。環境保護部不久前出台《關於推進環境監測服務社會化的指導意(yì)見》,旨(zhǐ)在整合社會(huì)環境監測資源,激發社會環境監測(cè)機構活力,形成環保係統環境監測機構和社會環境監(jiān)測機(jī)構共同發展(zhǎn)的新格局。一些公益性(xìng)環(huán)境監測,如環境質量監測、汙染源監測等,也(yě)將逐步放開市場(chǎng)。從(cóng)已有的實踐探索來看,推進環境監測服務社會化,能(néng)夠形(xíng)成(chéng)環保係統環境(jìng)監測機構和社會環境監測機構共同(tóng)發展的新格局,提高公共服務的(de)質量和效率。讓更多的人(rén)來(lái)做環境監(jiān)測,讓更(gèng)專業的人做環境監測,可以將政(zhèng)府從繁重的環(huán)境監測(cè)任務中解脫出來。同時(shí),推進環境監測服務社會化,也可以使環境監測機構(gòu)逐漸擺脫行政幹(gàn)預,真正(zhèng)成為(wéi)市場主體,增強環境決策的科學性和嚴肅性,為政府提供更優質的環境監測服務。
縣級監測(cè)站工作能力增(zēng)強。隨著縣級環境監測站標準化建設(shè)穩步推進,各地縣級環境監測站硬件建設普遍得(dé)到加強。地處(chù)中、西部的有些縣級(jí)監測站也配置了雙光源原子(zǐ)吸收光度分析(xī)儀、氣(qì)(或液)相色譜分(fèn)析儀等高精尖監測儀器。改變了過去縣級監測站(zhàn)的建設發展不平(píng)衡,逐步彌補(bǔ)了各站(zhàn)之間工作能力差距(jù)。大部分縣級監測站監測經費普遍增(zēng)高,保證了日常(cháng)工作(zuò)正常運轉。許多縣級監測站事業單位人員編製基本達到標(biāo)準化建(jiàn)設要求,大多數(shù)縣級監測(cè)站人力(lì)資源能夠(gòu)承擔本職工作任務(wù)。
縣級環境監測站發展建議
依據法規同頻(pín)共振,加快(kuài)工作轉型發展。一是依據新(xīn)《環保法》及(jí)其他相關法規,規範監測行為提(tí)供優質服(fú)務,樹立(lì)良好(hǎo)形(xíng)象。對弄虛作假、偽造(或(huò)指使偽造)監測數據堅決說不,縣級監測站技術人員(yuán)違法行為一經發現,有關部門將(jiāng)按照新《環保法(fǎ)》相關條款對當(dāng)事人(rén)進行嚴肅處理,守住環保法規底線,嚴格環境監測行為,順利推進發展轉型。二是按照《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》精(jīng)神要求,放開一部分監測市場,履行自己的工作職責,做好執法(fǎ)監測、環境監(jiān)督監測等。同時,縣級監測站(zhàn)還要在轉型發展中爭取國家和地方給予政策和製度支持(chí),保證加快發展轉型。三是根據《計量法》等相關法律法規要求,建(jiàn)立完善的質量保證體係,通(tōng)過有關部門計量認證,獲(huò)取相關技術(shù)資質,出(chū)具環境監測數據。嚴格按照質量保證體係,開展環(huán)境監(jiān)測工作,審核各類監測數據(jù),保證環境監測質量。縣級監測站(zhàn)要加強對技術人員進行法規教(jiāo)育,提升他們的守法工作意識,自律個人的環境監測行為,全麵依法進行各項工作,保障縣(xiàn)級(jí)監測(cè)站加快發展轉型。
加強(qiáng)監測能力建設,提升技術工作水平。縣級財政應依據當(dāng)地社會經濟(jì)發展狀(zhuàng)況,撥(bō)付給縣級監測站工(gōng)作人員工資福利,維持其工作正常運轉(zhuǎn)。適當增加高水平環境監測人員(yuán),特別是高水平(píng)信息技術工程人員,提升縣級監測站隊伍質(zhì)量,調整技(jì)術人(rén)員專(zhuān)業結構。同時,對現有監測技術人員加強業務培訓,提高他們的技術水平,用好不同年(nián)齡段技術人員,充分發揮每個人的特長。上級環保行政部門應根據地(dì)域環境特征和汙染重點,按照(zhào)監測項目支出下撥專項經費(fèi)、配備儀器設備,加強環境監測能力建設,保證轄區執法監測和監督監測開展(zhǎn),進行環境風險事故應急(jí)監測(cè)演(yǎn)練和應急監測。按照國家(jiā)規定要求,向企業收取一定費用,開展建設(shè)項目驗收監測,逐步退出以(yǐ)環評監測等經營性服務監測領域。促進(jìn)縣(xiàn)級監測站工作發展方向轉型,有利(lì)於縣級監測站(zhàn)明(míng)確(què)自己的工作職責,提高監測工作水平和環境監測數據質量,也(yě)能夠讓有實力的社(shè)會監測機構(gòu)發揮特長,開展寬領域、多層次的環境監測,為(wéi)環境管理工作提(tí)供優質服務(wù)。(轉自儀器信息網)