近期,生態環境部印發(fā)《生態環境保護(hù)綜合行政執法裝備標(biāo)準(zhǔn)化(huà)建設指導標準(2024年版)》,明確要求地方各級生態環境部門對於常用執(zhí)法裝備可采取自行采購的方式(shì)配備,滿(mǎn)足(zú)執法基本需求(qiú)。
《指導標準(2024年版)》的新要求
相比《原指導標準》,新修訂的《指導標準(zhǔn)》在執法裝(zhuāng)備的資金保障、配備模式、裝備應用和使用管理上有(yǒu)新的要求。
在資金保障上,《指導標準》要求地方各級生態環境部(bù)門進一步加強與財政等部門(mén)溝通,積極申請中央生態環境資金(jīn)支持,充(chōng)分保障執法裝備配備、正常(cháng)維護使用(yòng)和耗材增補經費。
在配備(bèi)模式(shì)上,《指導標準》要求(qiú)對於常用執法裝備可采取自行采購的方式配備,滿足執法基本(běn)需求。對於使用頻(pín)率低、操作專業性(xìng)強、耗材(cái)使用量大(dà)的執法裝備,可采取購買第三方服務等方式配備,避免造成執(zhí)法裝備閑置浪費。各省(區、市)可根據實際建立(lì)全省執法裝備統一管理平台(tái),統籌調度全省執(zhí)法裝(zhuāng)備,進一步提升執法裝備(bèi)使用效率。不斷強化執法執勤用車配備(bèi),多措並舉保障現場用車需求。
在裝備應用上,《指導標準》要求地方各級生態環境部門要定期對負責執法裝(zhuāng)備日常維護人員、生態(tài)環境執法人員(yuán)進行專業培(péi)訓,確(què)保執(zhí)法裝備(bèi)使用符(fú)合國家法律法規和相關技術規範要求,確保執法人員熟練掌握(wò)並運用單組執法裝備類別中的六小項必備取證執法(fǎ)裝備及單人(rén)基本(běn)裝備、現場文書製作裝備類別中的六小項防護和辦案執法裝備,充分發揮執法裝備應(yīng)有的效用。
在使用管理上,《指(zhǐ)導(dǎo)標準》鼓(gǔ)勵各地建立健全本(běn)單(dān)位執法裝備管理製度,健全執法裝備管理台賬,規範執(zhí)法裝備(bèi)領用程序,明確專人負責,實施動態管理,定期對執法裝備進行維護和校準,確保執法裝備保持最佳狀態,並按規定及時做好執(zhí)法裝備的報廢(fèi)、補充(chōng)和更新工(gōng)作。
《指導標準(2024年版)》的(de)主要修改
新修訂的《指導標準》在更新新領域裝備、調(diào)整裝備分類和配(pèi)備數量、明確技術參數上都有較大變化。
一是增配新領(lǐng)域執法(fǎ)裝備。
標(biāo)配裝備由28項調整(zhěng)為34項。將“便攜式土壤重金屬檢測儀(yí)”“移動源執法監測設備”“便(biàn)攜式X、γ劑量率儀”“便(biàn)攜式衛星電話”等由選配調至標配。
選配裝備由29項調整為(wéi)40項。本次修訂將“溫室氣體自願減排項目監管設備”和“碳排放執法檢查煤樣采集化驗相關設備”共2類8項新領域執法裝備納入選配裝備。
二是優化裝備配備類別。由(yóu)4類調整(zhěng)為6類,將標(biāo)配裝備由交(jiāo)通工具、個人移動執法設備、現(xiàn)場執法輔助設備、通訊與辦公設(shè)備、信息化設備(bèi)五個(gè)類別優化為單人基本裝備、單組執法裝備、現場取證裝備、現場文書製作裝(zhuāng)備、執法保障裝備、日常辦公裝備六個類別。其中,單人基本裝備借鑒公安部門(mén)單警“八大件”配備模式(shì),以1人為(wéi)配備(bèi)單元;單(dān)組執法裝備、現場(chǎng)文書(shū)製作裝備以“組”為(wéi)配備單元,執法人員熟練掌握上述裝備,可滿足主要執(zhí)法需要。
三是優化裝備配備數量。調減縣級配備數量,綜合(hé)行政執(zhí)法改革後,縣級成為市級生態環境部門派出機構,可由市級(jí)統籌(chóu)管理。因此,由原來的(de)省、市、縣三級(jí)配備數量逐級遞增模式,調整成市級配備(bèi)數(shù)量最多模式。對部分裝備省級和市級配備數量按照行業和職能進(jìn)行優(yōu)化,縣級(jí)配備數量根(gēn)據需求確定。
四是新增裝備技術參數。細化裝備功能參數。對標(biāo)配裝備基本功能參數、主要(yào)性能指標和參考使用年限進行規定,強化標準可操作性。明確裝(zhuāng)備適用行業。對使用場景較為單一的裝備新增適用行業表(biǎo)述,如將PID、FID、紅外熱成(chéng)像氣體泄漏檢測儀等適用行業明確為“涉及VOCs排放的企業(單位/個人)”。強調不(bú)重複配備功能類似的裝備。明(míng)確已配備集成化裝備、且功能覆(fù)蓋相關裝備的,無需重複(fù)配備。
《生態環境保護綜合(hé)行政執法裝備標準化建設(shè)指導標準(2024年版)》的出台與實施,將進一步提升我國生態環境執法能力(lì),為推動我國生態(tài)環境保護事業高質量發展提供有(yǒu)力保障。